2017年哈密市醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中采購開標(biāo)會議上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
????今天，2017年哈密市醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標(biāo)采購按程序進(jìn)行開標(biāo)。我代表市衛(wèi)計委向出席開標(biāo)大會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家表示熱烈的歡迎！
下面我就如何做好此次醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購工作談幾點意見：
一、充分認(rèn)識醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標(biāo)工作的重要意義
實行醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標(biāo)采購，是黨中央、國務(wù)院確定的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，是維護(hù)人民群眾利益、密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要措施，也是我們加強醫(yī)用耗材及檢驗試劑管理的重要舉措。特別是在近期全國醫(yī)改工作會議中，劉延?xùn)|副總理也指出，要推進(jìn)藥品“兩票制”和高值耗材集中采購，整頓流通秩序，理順?biāo)幤穬r格。
哈密市醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中議價采購工作自2004年起實施，每隔2年組織開展一次，集中議價采購實際采購金額逐次遞增，采購范圍逐步擴(kuò)大，履約率逐年提高，對降低全市醫(yī)用耗材虛高價格，成效較為顯著，基本達(dá)到了讓利于患者、讓人民群眾受益的目的。實行醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購，能夠?qū)崿F(xiàn)“陽光下操作”的愿望，避免暗箱操作和不透明的活動，使這項活動始終處于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，從而有效的避免腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，這樣的活動，也便于上級政府部門進(jìn)行監(jiān)督，同時避免了醫(yī)院重復(fù)勞動和不必要的浪費。參與本次醫(yī)用耗材和檢驗試劑集中招標(biāo)采購的各醫(yī)療機構(gòu)，要本著對人民群眾和廣大患者負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高對醫(yī)用耗材和檢驗試劑集中招標(biāo)采購工作重要意義的認(rèn)識，切實抓好醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中議價采購及執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果工作。
二、規(guī)范程序，確保此次醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標(biāo)采購公開、公平、公正
本次醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標(biāo)采購工作，我委授權(quán)委托新疆智運電子商務(wù)有限公司，利用其電子信息平臺實行醫(yī)用耗材集中采購。在醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)及評價過程中將謹(jǐn)遵公開、公平、公正、誠實信用原則，按照質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、服務(wù)優(yōu)良辦法，科學(xué)評估、集體決策，以綜合性評價為主，充分考慮各級各類醫(yī)療機構(gòu)的臨床使用差異，滿足不同患者的使用需求。為使本次醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購評標(biāo)、議標(biāo)工作公平、公正進(jìn)行，我們設(shè)立了由各級醫(yī)療機構(gòu)器械、檢驗、外科、放射、護(hù)理等方面的138名專家組成的評標(biāo)、議標(biāo)專家?guī)欤粫凑蔗t(yī)院級別及使用量，現(xiàn)場從專家?guī)熘谐槿?1名評、議標(biāo)專家，進(jìn)行綜合評標(biāo)、議標(biāo)，最后確定入圍和中標(biāo)醫(yī)用耗材及檢驗試劑。
前來投標(biāo)的各醫(yī)用耗材及檢驗試劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)面臨的競爭條件是公平的，投標(biāo)的條件是平等的，評標(biāo)工作專家們將堅持質(zhì)量優(yōu)先，價格合理，滿足醫(yī)療機構(gòu)臨床需求的原則，任何時候，任何情況下，都不允許為了追求價格而犧牲質(zhì)量。
????這里我特別強調(diào)，無論是誰，無論何種理由，都不允許通過任何方式干擾招投標(biāo)工作。不管是投標(biāo)的醫(yī)用耗材及檢驗試劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，還是我們內(nèi)部人員，都要嚴(yán)格按照要求，本著公開、公平、公正的原則，認(rèn)真的做好本次集中招標(biāo)工作，不允許有任何違反政策法規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。如有發(fā)生不正常競爭現(xiàn)象，我們將中止違規(guī)企業(yè)的投標(biāo)權(quán)利，如發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員有違法違紀(jì)行為，將按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
? 三、嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果，認(rèn)真落實履約責(zé)任。
請組織和參與醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購活動的中介機構(gòu)及招投標(biāo)雙方要嚴(yán)格按法律程序和《合同法》辦事，不得發(fā)生違法、違約現(xiàn)象。凡違反合同，違反《招標(biāo)法》造成嚴(yán)重后果的要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。我們將在哈密設(shè)立供貨企業(yè)黑名單制，如發(fā)現(xiàn)有中標(biāo)企業(yè)故意不履行購銷合同的行為，將其列入黑名單內(nèi)，取消其企業(yè)及授權(quán)人兩年之內(nèi)在哈密的投標(biāo)及供貨資格，并上報自治區(qū)衛(wèi)計委。請各供貨企業(yè)嚴(yán)格履約，保證供貨。
近期我們對市中心醫(yī)院、二醫(yī)院、維吾爾醫(yī)醫(yī)院及伊州區(qū)人民醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)上一輪耗材采購情況進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)一些問題。一是存在采購非中標(biāo)產(chǎn)品替代中標(biāo)產(chǎn)品，有些醫(yī)院使用非中標(biāo)產(chǎn)品使用率高達(dá)17.8%；二是個別存在采購的中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)貨價格高于中標(biāo)價格的情形。醫(yī)療機構(gòu)不能嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果，或許存在客觀原因，但在這里，我特別要求，本次招標(biāo)結(jié)束，請各醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果，醫(yī)療機構(gòu)在采購非中標(biāo)產(chǎn)品時，必須上報同級衛(wèi)計委備案，醫(yī)療機構(gòu)才可以使用。市衛(wèi)計委將聯(lián)合紀(jì)檢部門對各醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行中標(biāo)情況進(jìn)行檢查，對無正當(dāng)理由不采購中標(biāo)藥品，擅自采購非中標(biāo)藥品的醫(yī)療機構(gòu)予以通報批評，并報紀(jì)檢委追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
按照國家、自治區(qū)公立醫(yī)院改革有關(guān)要求，藥品和耗材實行兩票制管理，我委此次要求對所有中標(biāo)產(chǎn)品實施二次議價。同時，對骨科等高值耗材實施“兩票制”試點，請各醫(yī)療機構(gòu)在執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果時嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
????同志們，實行醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購工作不僅是糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)的重中之重，而且是國家和自治區(qū)人民政府糾風(fēng)部門中的重中之重，我們特別要加強對醫(yī)用耗材集中招標(biāo)的監(jiān)督、管理，嚴(yán)格要求，認(rèn)真組織，嚴(yán)格實施。我相信通過這次地醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購工作可有效地加強我市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷的行業(yè)作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，，擠掉不合理的流通成本費用，降低虛高價格，切實減輕群眾不合理的醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)。
????最后，預(yù)祝此次活動圓滿成功!
????謝謝大家!