紹興市柯橋區衛生和計劃生育局關于印發《紹興市柯橋區醫療機構口腔義齒（加工類）集中采購實施方案》的通知
各醫療衛生計生單位：
現將《紹興市柯橋區醫療機構口腔義齒（加工類）集中采購實施方案》印發給你們，請遵照執行。
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附件：《紹興市柯橋區醫療機構口腔義齒（加工類）集中采購實施方案》
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???????????????????????紹興市柯橋區衛生和計劃生育局
??????????????????????????????2018年4月9日
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紹興市柯橋區醫療機構口腔義齒（加工類）
集中采購實施方案
為進一步規范我區醫療機構口腔義齒（加工類）集中采購工作，確保口腔義齒集中采購工作有序、有效實施，根據《紹興市醫療機構醫用耗材集中采購工作方案》文件精神，制定本實施方案。
一、工作目標
（一）實現采購過程的公開、公平、公正。
（二）實行對口腔義齒（加工類）購銷過程的有效監督。
（三）保證質量，保障供應，降低價格，患者受益。
二、工作原則
（一）公開透明，規范高效。
（二）科學評估，集體決策。
（三）質量優先，價格合理。
（四）誠實守信，各方共贏。
三、組織機構
紹興市柯橋區藥械醫用耗材集中采購工作領導小組（以下簡稱領導小組）負責全區口腔義齒（加工類）集中采購工作的領導、監督和協調，制定工作規則，以及其他重大事項處理。領導小組辦公室具體負責集中采購工作的組織和實施。監察室負責集中采購工作全程監督管理工作。
四、采購方式
公開招標。各投標企業經資格審查入圍后，按照綜合評分法的方式確定中標企業。
五、實施范圍
全區公立醫療機構。鼓勵其它醫療機構申請加入。
六、采購周期
本次口腔義齒（加工類）集中采購的采購周期原則上不少于24個月。采購周期結束后需延長采購期的，提前發布延長公告。
七、采購范圍
本次集中采購范圍為口腔義齒（加工類）（采購目錄詳見附件一）。
非目錄范圍內及中標企業無法滿足供貨需求的口腔義齒（加工類），由各醫療機構按規定進行陽光采購。
八、產品類別劃分
采購目錄產品根據材質的來源劃分為國產和進口。
九、投標企業要求
投標企業應為其投標產品的實際生產企業。
不同投標企業授權同一個人為其“法定代表授權人”的，視為串標行為，將拒絕投標。
經在線查詢（網址：http://www.creditchina.gov.cn及http://www.court.gov.cn），被發改委、人民法院等行政主管部門列為失信聯合懲戒對象的投標企業，將拒絕其投標。
十、評審委員會的組成
組建“紹興市柯橋區藥械醫用耗材采購專家庫”。專家由醫療機構推薦，經領導小組辦公室審核同意后入庫。
根據工作需要，設立入圍評審專家委員會、評標專家委員會等評審委員會。評審委員會根據工作要求和產品特點，分類、分組、分層從專家庫中隨機抽取產生。
十一、主要業務流程和規則
（一）發布集中采購公告
1.在紹興市柯橋區衛計局網站（http://wsj.kq.gov.cn/xwsj/，下同）對外發布集中采購公告。
2.集中采購期間，有關通知、公示信息均在上述網站發布。投標單位有義務及時察看網站公布的信息，否則由此造成的后果自負。
（二）編制、發售集中采購文件
根據本工作實施方案具體內容和要求，起草、編制《紹興市柯橋區醫療機構口腔義齒（加工類）集中采購項目采購文件》（以下簡稱采購文件），經領導小組批準后發布。
（三）投標企業報名、資質資格證明文件審核
1.投標企業報名
投標企業報名參加本次集中采購的，需提交《醫療器械生產企業許可證》以及所申報產品相對應的產品注冊證（進口材質的，需另附產品授權書）。本次投標所申報的產品必須是當前最新有效注冊證對應的產品。
2.資質資格證明文件初審
根據投標企業遞交的投標資料，通過國家藥品監督管理部門的基礎數據庫等進行有效性審核。
3.投標產品目錄等符合性審核
投標企業產品申報初審完成后，組織入圍評審專家委員會對投標產品的目錄符合性進行審核，審核完成后在網上公示入圍結果。根據實際工作需要，入圍評審環節可邀請市場監管局相關執法工作人員到場監督指導。
（四）綜合評分確定擬中標產品
1.專家委員會根據企業實力、質量管理、樣品質量、售后服務等方面綜合評判賦分。按綜合得分從高到低的順序依次確定擬中標企業。若綜合得分出現并列時，以價格分高者為擬中標企業；若綜合得分與價格分均相同時，當場隨機抽簽選定擬中標企業。
綜合得分=商務技術標得分+價格分（評分細則詳見附件二）。?
2.擬中標企業數（家）：
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入圍企業數
|
擬中標企業數
|
|
10（含）以上
|
4
|
|
4-9
|
2
|
|
1-3
|
1
|
3.對價格不合理品種(如投標價格明顯高于同目錄下同類產品價格等)，領導小組有權要求組織專家開展價格談判，并最終確定擬中標結果。
（五）擬中標結果公示
擬中標結果確定后在紹興市柯橋區衛計局網站進行公示，公示無異議的，發放《中標通知書》。
中標企業所申報產品必須按照浙江省藥品耗材集中采購有關規定，在擬中標結果公示結束前，完成省平臺的有關注冊、審批工作。不能在規定時間完成上述準備工作的，將被取消中標資格，并按評審得分依次替補中標企業。
（六）簽訂購銷合同
本次集中采購，各醫療機構集中委托柯橋區衛計局和中標企業統一簽訂《中標產品購銷合同》和《廉潔購銷合同》。購銷雙方在不違反招投標文件和有關法律法規規定的前提下，另有約定的，可自行簽訂補充合同。
（七）執行中標結果
所有中標產品的日常采購必須通過省平臺進行網上采購，領導小組辦公室對執行情況將不定期的檢查。
（八）投訴、質疑的處理
本次集中采購期間及后期交易中遇到的投訴、質疑均進行統一接收、登記，領導小組辦公室對投訴內容進行核查、論證，并將論證結果上報領導小組進行最終裁決。
（九）貨款結算
醫療機構必須按時向中標企業進行貨款結算，從到貨之日起貨款支付時間最長不得超過90天。
十二、監督管理
（一）全程公開透明
實施方案、采購目錄、評審細則均公開征求意見。入圍評審結果、擬中標結果均進行公示。
（二）嚴肅評審紀律
監察室對集中采購實行全程監督。用紀律約束評審專家、有關工作人員，評審現場相對獨立、封閉，嚴禁相關人員使用通訊設備和隨意進出。
（三）嚴格監管項目流程
對報名、資料審核等各個階段進行抽查，對各節點數據第一時間進行封存，重點評審環節期間對數據接觸人進行封閉監督等。
（四）嚴格執行中標結果
柯橋區公立醫療機構必須在集中采購中標目錄內采購產品，并通過省平臺交易。嚴禁網下采購、嚴禁目錄外采購。
（五）滿意度測評
采購周期屆滿前，領導小組辦公室將組織柯橋區內公立醫療機構對中標企業提供的產品及服務進行滿意度測評，若滿意率低于85%的，則取消其下一年度內參加柯橋區衛計系統部門集中采購活動的資格。
十三、其他
本采購期內，如遇上級衛計部門對醫用耗材實施集中采購的，其中標耗材的型號、規格等與本合同相符的，則按上級政策執行，不相符的，仍按本次集中采購執行。
本方案由紹興市柯橋區藥械醫用耗材集中采購工作領導小組辦公室負責解釋。
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附件一：采購目錄
|
類別
|
產品名稱
|
國產
|
進口
|
|
修復類
|
金屬冠
|
鈷鉻
|
√
|
√
|
|
烤瓷冠
|
鎳鉻
|
√
|
|
鈷鉻
|
∕
|
√
|
|
銀鈀
|
√
|
|
全瓷冠
|
氧化鋯
|
√
|
√
|
|
樁核
|
金屬
|
√
|
√
|
|
全瓷
|
√
|
√
|
|
貼面
|
貼面
|
√
|
|
嵌體
|
嵌體
|
√
|
|
附著體
|
MK1
|
√
|
|
栓道
|
√
|
|
支架
|
鈷鉻鉬支架（小）
|
√
|
√
|
|
鈷鉻鉬支架（大）
|
√
|
√
|
|
鈷鉻支架（小）
|
√
|
√
|
|
鈷鉻支架（大）
|
√
|
√
|
|
純鈦支架（小）
|
√
|
|
純鈦支架（大）
|
√
|
|
局部膠托
|
√
|
√
|
|
半口膠托
|
√
|
√
|
|
全口膠托
|
√
|
√
|
|
排牙
|
樹脂牙
|
√
|
√
|
|
充膠
|
隱形義齒（含一顆牙）
|
√
|
√
|
|
吸附義齒
|
全口性吸附義齒
|
√
|
√
|
|
半口性吸附義齒
|
√
|
√
|
|
種植類
|
氧化鋯
|
√
|
√
|
|
鈷鉻烤瓷冠
|
√
|
√
|
|
個性化基臺（純鈦）
|
√
|
|
種植導板
|
√
|
|
正畸類
|
活動式矯治器
|
哈利式保持器
|
√
|
|
圈式保持器
|
√
|
|
平面導板
|
√
|
|
（牙合）墊（樹脂硬膠）
|
√
|
|
固定式矯治器
|
快速擴弓裝置
|
√
|
|
Nance弓
|
√
|
|
間隙固定式保持器
|
√
|
|
上顎固定式顎桿
|
√
|
|
功能式矯治器
|
功能矯治器
|
√
|
?
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?
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?
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?
?
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?
?
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附件二：評分細則
1、商務技術標評分標準（50分）
|
序號
|
評分內容
|
評審細則
|
要求
|
|
1
|
企業實力15分
|
申報產品完全滿足采購目錄（詳見附件一）的，得滿分6分，每減少1個產品，扣0.15分，扣完為止。
|
提供所申報產品相對應的產品注冊證（進口材質的，需另附產品授權書）。
|
|
2015年至今同類項目供貨業績，公立醫療機構每份得1.5分，最高不超過3分；非公立醫療機構每份得1分，最高不超過2分（同一份合同不能重復得分）。
|
提供合同復印件、采購方聯系方式等相關證明材料。
|
|
根據企業配備的主要設備、儀器進行綜合比較打分：優3.1—4分，良1.1—3分，一般0—1分。
|
提供設備儀器清單、圖片及采購發票等相關證明材料。
|
|
2
|
質量管理5分
|
企業內設生產管理和質量管理機構，有專職質量負責人得2分。否則不得分。
|
提供機構設置、人事任命等相關證明材料。
|
|
有與生產加工能力相當的消毒設備及專職檢驗人員：優2.1—3分，良1.1—2分，一般0—1分。
|
提供設備照片或資料、檢驗人員資質檔案等相關證明材料。
|
|
3
|
樣品質量10分
|
根據投標供應商提供的樣品，通過義齒形態、色澤、接觸關系等進行綜合比較，根據樣品的優劣性進行評審：優8.1—10分，良3.1—8分，一般0—3分，未提供樣品者，該項得0分。
|
按要求提供樣品。
|
|
?4
|
售后服務20分
|
承諾在12小時內專人收取模型得4分，承諾在24小時內專人收取模型得2分，否則不得分。
|
提供服務承諾書。
|
|
承諾特殊情況加急制作，不另收費用得1分，否則不得分。
|
|
在滿足采購文件要求的前提下，承諾質保期每超過6個月的得1分，但得分最多不超過10分。超過6個月但不滿12個月的，按6個月計算。
|
|
承諾無條件返工，不另收費用得5分，否則不得分。
|
2、價格分評分標準（50分）
價格評分采用低價優先法計算，即以滿足采購文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其單項價格分=50×權重比（詳見附件三）。其他供應商的單項價格分統一按照下列公式計算：單項價格分=（評標基準價/投標報價）×50%×權重比（詳見附件三）×100。最終投標報價得分為各單項價格分之和。
投標報價超過采購人上限價（詳見附件三）的，該單項價格分計零分。無法提供相應產品注冊證（進口材質的，需另附產品授權書）或所提供資料不符合要求的，該單項價格分計零分。?
附件三：上限價及權重比一欄表
|
類別
|
產品名稱
|
上限價（單位：元）及權重比（%）
|
|
國產
|
進口
|
|
修復類
|
金屬冠
|
鈷鉻
|
48
|
1.2%
|
70
|
1.2%
|
|
烤瓷冠
|
鎳鉻
|
60（1.2%）
|
|
鈷鉻
|
∕
|
∕
|
125
|
6.55%
|
|
銀鈀
|
金價+70（1.2%）
（備注：投標供應商只需對金時價以外的材料、加工費等進行報價）
|
|
全瓷冠
|
氧化鋯
|
380
|
1.2%
|
550
|
5.75%
|
|
樁核
|
金屬
|
30
|
1.2%
|
40
|
1.2%
|
|
全瓷
|
250
|
1.2%
|
380
|
1.2%
|
|
貼面
|
貼面
|
650（0.6%）
|
|
嵌體
|
嵌體
|
500（0.6%）
|
|
附著體
|
MK1
|
600（0.6%）
|
|
栓道
|
400（0.6%）
|
|
支架
|
鈷鉻鉬支架（小）
|
110
|
1.2%
|
480
|
1.2%
|
|
鈷鉻鉬支架（大）
|
150
|
1.2%
|
650
|
1.2%
|
|
鈷鉻支架（小）
|
110
|
1.2%
|
140
|
6.55%
|
|
鈷鉻支架（大）
|
150
|
1.2%
|
170
|
6.55%
|
|
純鈦支架（小）
|
360（5.75%）
|
|
純鈦支架（大）
|
420（5.75%）
|
|
局部膠托
|
30
|
1.2%
|
100
|
1.2%
|
|
半口膠托
|
50
|
1.2%
|
150
|
1.2%
|
|
全口膠托
|
100
|
1.2%
|
300
|
1.2%
|
|
排牙
|
樹脂牙
|
10
|
5.75%
|
20
|
5.75%
|
|
充膠
|
隱形義齒（含一顆牙）
|
70
|
1.2%
|
100
|
1.2%
|
|
吸附義齒
|
半口性吸附義齒
|
500
|
1.2%
|
1000
|
1.2%
|
|
全口性吸附義齒
|
1000
|
1.2%
|
2000
|
1.2%
|
|
種植類
|
氧化鋯
|
420
|
1.2%
|
580
|
1.2%
|
|
鈷鉻烤瓷冠
|
200
|
1.2%
|
300
|
1.2%
|
|
個性化基臺（純鈦）
|
500（0.6%）
|
|
種植導板
|
450（0.6%）
|
|
正畸類
|
活動式矯治器
|
哈利式保持器
|
150（1.2%）
|
|
圈式保持器
|
200（1.2%）
|
|
平面導板
|
150（1.2%）
|
|
（牙合）墊（樹脂硬膠）
|
250（1.2%）
|
|
固定式矯治器
|
快速擴弓裝置
|
320（1.2%）
|
|
Nance弓
|
150（1.2%）
|
|
功能式矯治器
|
間隙固定式保持器
|
130（1.2%）
|
|
上顎固定式顎桿
|
140（1.2%）
|
|
功能矯治器
|
700（1.2%）
|
?
?