謝津秋代表：
??? 您提出的關(guān)于修訂完善《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見(jiàn)》有關(guān)條款的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
??? 城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大病保險(xiǎn)）是基本醫(yī)療保障制度的拓展和延伸,是對(duì)大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予進(jìn)一步保障的制度安排。國(guó)家醫(yī)療保障局組建以來(lái)，按照黨的十九大“完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度”的要求，督促指導(dǎo)各地狠抓貫徹落實(shí)，規(guī)范商保機(jī)構(gòu)委托經(jīng)辦服務(wù)管理，為大病患者提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的結(jié)算服務(wù)。一是加大資金投入。2018年、2019年連續(xù)兩年將基本醫(yī)保新增財(cái)政補(bǔ)助的一半用于大病保險(xiǎn)（分別為20元、15元）。2020年，明確各統(tǒng)籌區(qū)根據(jù)居民醫(yī)保基金運(yùn)行情況，合理確定大病保險(xiǎn)籌資水平。二是提高保障水平。2019年普惠性統(tǒng)一降低大病保險(xiǎn)起付線(xiàn)至上年居民人均可支配收入的一半，政策范圍內(nèi)支付比例從50%提高到60%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大病保險(xiǎn)在基本醫(yī)保基礎(chǔ)上提高報(bào)銷(xiāo)比例超過(guò)13個(gè)百分點(diǎn)。三是對(duì)貧困人口實(shí)施傾斜支付。為進(jìn)一步減輕貧困大病患者負(fù)擔(dān)，大病保險(xiǎn)對(duì)貧困人口實(shí)施降低起付線(xiàn)、提高支付比例、取消封頂線(xiàn)等傾斜支付政策。四是規(guī)范委托經(jīng)辦管理。完善對(duì)商保機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制，建立健全以保障水平和參保人滿(mǎn)意度為核心的考評(píng)體系，督促商保機(jī)構(gòu)提高服務(wù)管理效能，在規(guī)范診療行為、控制醫(yī)療費(fèi)用、引導(dǎo)合理就醫(yī)等方面發(fā)揮應(yīng)有作用。目前，全國(guó)90%以上地區(qū)的大病保險(xiǎn)由商保機(jī)構(gòu)承辦。此外，各地普遍建立了基本醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與商保機(jī)構(gòu)間的信息共享機(jī)制，在確保信息安全和保護(hù)個(gè)人隱私前提下，各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)向商保機(jī)構(gòu)提供承辦大病保險(xiǎn)所需信息，滿(mǎn)足一站式即時(shí)結(jié)算需要。目前，各地普遍依托定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)費(fèi)用一站式結(jié)算，群眾不必墊資跑腿。
??? 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》指出，要積極引入社會(huì)力量參與醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)，探索建立共建共治共享的醫(yī)保治理格局。規(guī)范和加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的合作，完善激勵(lì)約束機(jī)制。更好發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的決策支持和技術(shù)支撐作用。商保機(jī)構(gòu)是多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)的重要參與主體，在承辦或經(jīng)辦包括大病保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)在內(nèi)的醫(yī)保業(yè)務(wù)方面具有一定優(yōu)勢(shì)，如，用人機(jī)制靈活，能靈活調(diào)動(dòng)資源；實(shí)行垂直管理，執(zhí)行效率較高；可利用約定合理盈利率等激勵(lì)機(jī)制，更好地提高基金使用效率等，一定程度緩解了一些地區(qū)基層醫(yī)保部門(mén)存在的人員編制緊張、經(jīng)費(fèi)不足等突出問(wèn)題。醫(yī)保部門(mén)通過(guò)協(xié)議合作、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，健全商業(yè)保險(xiǎn)與基本醫(yī)保合作機(jī)制，在一定程度上提高了醫(yī)保經(jīng)辦能力，強(qiáng)化了基金監(jiān)管力度。部分地區(qū)采取合署辦公、聯(lián)合稽查等方式支持商保機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療保險(xiǎn)治理，支持商保機(jī)構(gòu)通過(guò)病例審核、醫(yī)院巡查、智能審核、大數(shù)據(jù)分析等方式，在控制不合理醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)和打擊欺詐騙保中發(fā)揮積極作用。據(jù)銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年至2017年，商保機(jī)構(gòu)在承辦大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題醫(yī)療費(fèi)用案件70余萬(wàn)件，拒付不當(dāng)醫(yī)療費(fèi)用約75億元。
商保參與大病保險(xiǎn)經(jīng)辦，創(chuàng)新了醫(yī)保管理服務(wù)，但由于商保經(jīng)辦運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，確實(shí)如您反映，在一些地區(qū)一定程度上還存在一些銜接問(wèn)題。下一步，我局將加強(qiáng)與銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)協(xié)同配合，加快完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度和大病保險(xiǎn)制度，在確保參保人信息安全基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與商保機(jī)構(gòu)信息共享，確保群眾方便、及時(shí)享受大病保險(xiǎn)待遇，并督促指導(dǎo)商保機(jī)構(gòu)提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和效率，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)保控費(fèi)和醫(yī)保基金監(jiān)管，不斷提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。
??? 感謝您對(duì)醫(yī)療保障工作的關(guān)心！
國(guó)家醫(yī)療保障局
2020年9月15日