一、《方案》出臺背景
推動公立醫院高質量發展是黨中央、國務院、省委、省政府深化醫藥衛生體制改革的一項重要任務。2021年5月，國務院辦公廳印發了《關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔2021〕18號）。2021年11月，省政府辦公廳出臺了《四川省推動公立醫院高質量發展實施方案的通知》（川辦發〔2021〕71號）。為貫徹落實國家、省有關文件精神和習近平總書記來眉視察重要講話精神，市衛生健康委牽頭起草了《眉山市推動公立醫院高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
二、《方案》編制過程
在國家和省上文件基礎上，市衛生健康委結合我市公立醫院發展實際和“十四五”衛生健康發展規劃，牽頭起草形成《眉山市推動公立醫院高質量發展實施方案》。書面征求了市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫保局等18個部門和天府新區眉山管委會、各縣（區）人民政府修改意見和建議。6月30日，經市委全面深化改革委員會研究審議，修改完善形成《實施方案》。
三、總體框架和主要內容
《實施方案》包括發展目標、重點任務和保障措施三個方面內容，其中重點任務從六個方面提出了24項具體措施。
（一）發展目標。力爭通過5年努力，公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素。積極爭取公立醫院高質量發展省級試點，在全市三級公立醫院探索開展市級試點，建成人性化、功能化、智能化的現代醫院，力爭省級、市級試點醫院病例組合指數（CMI）值分別達到1.5、1.0左右，微創手術占比分別達到25%、20%左右，四級手術占比分別達到40%、20%左右，逐步提高醫療服務收入（不含藥品、耗材、檢查檢驗收入）占醫療收入比例；縣醫院100%達到醫療服務能力基本標準、力爭80%達到推薦標準；二級以上公立醫院門診患者滿意度、住院患者滿意度、員工滿意度均高于全省平均水平。
（二）重點任務。具體包括堅持和加強黨的全面領導、構建優質高效醫療衛生服務體系、加強公立醫院醫療能力建設、加強公立醫院精細化管理、激發公立醫院高質量發展活力、提高群眾就醫滿意度六個方面內容，涉及全面貫徹落實黨委領導下的院長負責制、加強公立醫院領導班子和干部人才隊伍建設、持續加強公立醫院黨組織和黨員隊伍建設、全面落實公立醫院黨建工作責任、高水平建設區域醫療中心、發揮公立醫院在城市醫療集團中的牽頭作用、發揮縣級醫院在縣域醫共體中的龍頭作用、提升重大疫情防控能力、推動醫療服務提檔升級、提升醫學科技創新能力、優化運營管理模式、加強全面預算管理、加強內部控制管理、開展科學績效評價、改革人事管理制度、貫徹落實薪酬分配制度、完善醫務人員培養評價制度、深化醫療服務價格改革、深化醫保支付方式改革、關心關愛醫務人員、突出患者需求導向、創新醫療服務模式、加強醫療信息化建設、厚植優秀特色文化等24項具體內容。
（三）保障措施。具體包括加強組織領導、加大投入保障、強化科學評價和廣泛宣傳引導四方面內容。