各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局：
??? 根據財政部、衛(wèi)生部《關于下達公共衛(wèi)生專項資金的通知》（財社〔2008〕293號）要求，2009年將繼續(xù)開展新型農村合作醫(yī)療（以下簡稱新農合）管理能力建設項目。現就做好項目實施工作通知如下：
??? 一、明確項目工作目標
??? 實施新農合管理能力建設項目的主要目的是通過中央公共衛(wèi)生專項資金支持，進一步加強新農合管理能力和信息化建設，提高新農合管理經辦隊伍的政策水平和管理、服務能力，促進新農合的持續(xù)健康發(fā)展，確保農民得到更多實惠。具體內容包括開展中西部地區(qū)新農合工作人員培訓，支持中西部地區(qū)縣級新農合數據中心建設，在部分縣（市、區(qū)）設立新農合監(jiān)測點等。
??? 二、項目范圍
????人員培訓包括中西部地區(qū)22個省（區(qū)、市）所有開展新農合的縣（市、區(qū)）。縣級新農合數據中心建設，按照3年規(guī)劃，每年按中西部22個省（區(qū)、市）行政區(qū)劃縣（市、區(qū)）總數的1/3安排資金。首批新農合監(jiān)測點在吉林、浙江、湖北、云南和青海5省設立。
東部地區(qū)應積極協調地方財政部門，爭取在地方財政支持下加強本地區(qū)新農合管理能力建設。
??? 三、項目實施內容和經費安排
??? 中西部各省（區(qū)、市）新農合管理能力建設項目應按照財社〔2008〕293號文件中《2008年中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金項目管理方案》的要求認真實施。
?? （一）人員培訓。新農合人員培訓分為“管理和經辦人員培訓”和“定點醫(yī)療機構人員培訓”兩種，培訓形式可在保證良好培訓效果的前提下，由各地結合新農合制度特點因地制宜地確定。管理和經辦人員培訓由省級衛(wèi)生行政部門負責制定實施方案，具體培訓工作由省級（也可委托市級）衛(wèi)生行政部門組織實施，培訓內容按照3年進行規(guī)劃。2009年主要進行財務會計制度培訓和信息化培訓，培訓對象為縣級管理和經辦人員，包括縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、財政局管理人員和縣、鄉(xiāng)經辦機構人員。定點醫(yī)療機構人員培訓由縣級衛(wèi)生行政部門具體實施，每年進行1次，主要內容為新農合基本政策、新農合統(tǒng)籌補償方案、新農合基本用藥（診療）目錄的調整、診療行為的規(guī)范和監(jiān)管等，培訓對象為定點醫(yī)療機構相關人員。
?? （二）縣級新農合數據中心建設。項目為中部地區(qū)每縣（市、區(qū)）補助15萬元，為西部地區(qū)每縣（市、區(qū)）補助20萬元，用于支持縣級新農合數據中心建設。此項工作由省級衛(wèi)生行政部門負責制定總體規(guī)劃，要與省級新農合信息平臺建設相結合。采用統(tǒng)一的省級平臺模式的地區(qū)，可由省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一實施，采用省、縣兩級平臺模式的地區(qū)，可在省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)劃下由縣級衛(wèi)生行政部門實施。經費不足部分由地方安排。
?? （三）新農合監(jiān)測點建設。為長期、動態(tài)地監(jiān)測新農合制度的運行規(guī)律和發(fā)展趨勢，我部擬在吉林、浙江、湖北、云南、青海5個省各選取兩個縣（市、區(qū)）作為新農合監(jiān)測點。監(jiān)測點的選取要兼顧地區(qū)、農民人均純收入、人口規(guī)模、啟動時間以及運行模式等因素，具體名單將由衛(wèi)生部農衛(wèi)司和5省衛(wèi)生廳共同協商確定。項目為每個新農合監(jiān)測點補助18萬元，其中建設費用8萬元，當年運行和維護費用10萬元，由省級衛(wèi)生行政部門根據監(jiān)測點實施進展和實際需要撥付。監(jiān)測點具體工作方案和監(jiān)測指標體系由衛(wèi)生部農衛(wèi)司另行制定后通知。
??? 四、項目執(zhí)行時間
????獲得中央財政專項補助資金支持的各省（區(qū)、市）要在2009年2月底以前制定出相關項目的具體實施方案并報衛(wèi)生部農衛(wèi)司備案。各地確定項目實施方案后應立即進行組織實施，并按要求在2009年年底以前完成項目實施工作，向衛(wèi)生部農衛(wèi)司報送項目執(zhí)行情況報告。
??? 五、有關要求
??? 各省（區(qū)、市）要高度重視項目工作，加強協作，精心組織，確保項目任務的落實。要按照財政部、衛(wèi)生部《中央補助地方衛(wèi)生事業(yè)專項資金管理暫行辦法》（財社〔2004〕24號）等有關文件要求，嚴格按照相應補助范圍和標準執(zhí)行項目工作，在人員培訓中嚴禁將財政補助直接發(fā)給受訓人員。
??? 招標采購工作要根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定組織開展，各省(區(qū)、市)衛(wèi)生行政部門要結合本地實際和工作需要，合理制定采購需求。
??? 項目工作的方案制定、組織管理、監(jiān)督評估等工作經費不得擠占中央財政補助資金。衛(wèi)生部相關司局將在項目執(zhí)行完畢后對部分省（區(qū)、市）的項目執(zhí)行情況進行抽查評估。???
二〇〇九年一月十日