區人民醫院開展醫療設備器械采購

管理專項整治工作實施方案

??? 為持續推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，進一步規范醫療服務秩序，加強醫療設備器械采購管理，糾治醫療領域侵害群眾利益突出問題，自2024年5月至10 月，在醫院開展醫療設備器械采購管理專項整治活動，并結合工作實際，制定此實施方案。

??? 一、指導思想

??? 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于醫藥領域腐敗問題的重要指示批示精神，全面落實區委、區政府、區衛健局決策部署及區紀委監委工作要求，將以患者為中心的發展理念貫徹落實到醫療服務全過程，圍繞群眾普遍關注、反映強烈、訴求集中和反復出現的問題，著力糾治群眾身邊腐敗和不正之風。聚焦“關鍵少數”和關鍵崗位，糾治各種損害群眾利益的腐敗和不正之風，全面排查醫療設備器械采購領域違紀違規違法問題，切實凈化醫院風氣，讓群眾切實感受到公平正義，不斷增強滿意度和獲得感。

??? 二、整治內容

??? （一）醫療設備器械采購制度不健全不規范問題

??? 1.重點整治不執行政府采購法、招投標法、集中帶量采購等招采政策規定的問題。

??? 2.重點整治違法民主集中制原則，“三重一大”事項故意規避集體決策，獨斷專項，議而不決的問題。

??? 3.重點整治權責不清晰、崗位不分離的問題。

??? （二）醫療設備器械采購過程中的違法違規問題

??? 4.重點整治醫療衛生機構內“關鍵少數”和關鍵崗位涉及醫療設備器械“帶金銷售”問題。

??? 5.重點整治不按規定程序實施采購醫療設備器械、不參加集中采購，不按規定選擇采購方式或在采購過程中圍標串標等形式違規干預的問題。

??? 6.重點整治醫療設備器械招標采購時，在品類確定、招標文件編制等環節，設置傾向性、單一性和排他性參數問題。

??? 7.重點整治醫療設備器械在購銷計劃申報、采購審批、配送、驗收等環節中的行賄受賄問題。

??? 8.重點整治醫療衛生機構在醫療設備器械招標采購、使用、返款等環節的謀取利益問題。

??? （三）履約驗收不嚴不實問題

??? 9.重點整治違規干預和插手醫療設備器械采購項目的驗收、資金結算的問題。

??? 10.不按照招標文件的規格標準簽訂合同或不按合同約定的規格標準驗收的問題。

??? 11.不按合同約定驗收付款問題。

??? （四）違規接受醫藥企業捐贈問題

??? 12.重點整治假借租賃、捐贈、入股、投放醫用設備等方式，捆綁耗材和配套設備銷售，實為“定向采購”問題。

??? 13.重點整治醫務人員假借捐贈名義接受醫藥企業利益輸送問題。

??? 14.重點整治醫療機構假借各種講課名義違規收取醫藥生產經營企業回扣的行為問題。

??? （五）強制推介院外采購醫療器械問題

??? 15.重點整治以牟取個人私立為目的，避開醫院已有藥品、耗材、器械，誘導、介紹患者到定點醫療器械商店購買問題。

??? 16.重點整治私售或聯絡他人私售醫療器械、耗材等牟利行為問題。

??? 三、整治措施

??? （一）開展自查自糾

??? 深入開展醫療設備器械采購情況自查自糾，一是結合醫院實際和巡察反饋問題，全面摸排2021至2023 年以來近三年的醫療設備器械采購情況。二是聚集重點整治任務，堅持問題導向，深入查擺自身存在的問題，重點查找醫療設備器械采購流程和招投標亂象問題。三是針對發現問題，建立問題臺賬，找準管理制度中存在的漏洞，完善采購管理流程。

??? （二）開展監督檢查

??? 一是開展專項整治。以重點科室、重點人員整治為重點，深挖嚴查醫療設備器械采購存在的違規違紀違法問題。二是開展醫療設備器械采購管理專項整治。持續推進大型醫療設備器械的采購整治，整治不按規定招標采購，嚴厲打擊中間商“啃食”采購資金、招投標亂象擾亂市場秩序、采購預算價虛高等行為。三是開展“紅包”問題專項整治活動。開展“紅包”問題專項督導檢查，開展無“紅包”醫院、無“紅包”科室創建，開展明察暗訪、交叉互檢，持續保持對“紅包”行為的高壓打擊態勢。

??? （三）強化問題線索查處

??? 針對以往的問題線索，結合巡察反饋問題，一是聚集重點，積極主動挖掘線索。通過篩查信訪舉報、網絡輿情、市長熱線等群眾反映強烈的問題，深挖細查案件線索，對醫療設備器械等廉政風險點進行梳理排查，制定整治措施辦法，堵塞管理漏洞，規避風險隱患。二是內外聯動，強化線索共享機制。加強與局紀檢辦溝通交流，共享案件線索和辦案信息，提高發現案件線索的能力。三是主動出擊，擴大排查輻射面。重視對各類案件線索的分析研究，豐富案件線索收集手段，加強對已查結的案件分析，從中發現問題，挖掘竄聯案，確保查辦案件數量。

??? 四、組織機構

醫院成立醫療設備器械采購管理專項整治工作領導小組。

組?長：馮偉忠??黨委書記

魏國順??院長

副組長：李凱峰?副院長

李祚成?副院長

馬?敬??院長助理

成?員：成??勇??黨委委員?耳鼻喉科負責人

孫?良??黨委委員?黨辦負責人

徐?晨??設備科負責人

尹?薇??財務科負責人

王昭穎?辦公室負責人

王麗娟?人事科負責人

張琳琳?采購辦負責人??

??? 醫院醫療設備器械采購領域突出問題專項整治工作領導小組辦公室設在黨辦，主要負責指導醫院開展醫療設備器械采購管理專項整治工作。

??? 五、工作要求

??? (一)強化政治擔當，提高政治站位

??? 加強對群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，是黨中央、中央紀委國家監委和省市區委的一項重要決策部署。醫院黨委要強化政治擔當，狠抓工作落實，要對照整治內容，認真開展自查自糾，建立問題清單和整改措施臺賬。?

??? (二) 壓實主體責任，抓好整改落實

??? 院黨委要壓實主體責任，立即部署落實，落實專項整治工作要求，制定醫院專項整治工作實施方案，成立專項整治工作領導小組，明確牽頭負責科室，落實專人負責，要抓好整改落實工作，做到立行立改。

??? (三) 嚴密組織實施，加強線索處置

??? 高度重視，嚴密組織，認真開展自查自糾。將2021年以來的醫療設備器械采購情況進行全面摸排，排查醫療設備器械采購是否進行招標采購，排查是否按照流程進行招標，排查是否存在醫療設備器械采購不正之風和腐敗行為。設立投訴舉報電話和信箱，暢通舉報渠道，廣泛接受社會監督，征集問題線索，建立工作臺賬，加大醫療設備器械采購領域問題查處力度。

??? （四）強化監督檢查，關注輿情動態

??? 醫院專項整治領導小組將統籌協調，建立黨辦專責監督處置、相關科室具體整治、上下聯動、一體推進的工作機制。實行醫院領導班子包聯機制，建立監督任務清單和案件線索督辦臺賬，針對自查自糾和督導檢查中發現的問題建立臺賬，認真剖析問題根源，制定整改措施，逐項整改銷號，確保整治出成果、見實效。要進一步完善輿情監管預案，加強輿情監測研判，及時處置不良輿情。