各區(qū)縣衛(wèi)生局，直屬各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：
????為規(guī)范我市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑集中采購(gòu)行為，現(xiàn)將《南京市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購(gòu)管理（試行）辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
?????????????????????????????????二Ｏ一二年五月九日
抄送：省衛(wèi)生廳，市紀(jì)委、市糾風(fēng)辦、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市工商
局、市藥監(jiān)局、市醫(yī)保中心，市級(jí)機(jī)關(guān)醫(yī)院，市企事業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
管理協(xié)會(huì)、市社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)
南京市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材
及試劑網(wǎng)上集中采購(gòu)管理（試行）辦法
為推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑的集中采購(gòu)工作，規(guī)范網(wǎng)上交易行為，特制定本辦法。
第一條?本辦法適用于南京市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑集中采購(gòu)工作的當(dāng)事各方，貫穿于網(wǎng)上采購(gòu)的全過(guò)程。
第二條?本辦法根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委《關(guān)于印發(fā)<2008年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（國(guó)糾辦發(fā)[2008]3號(hào)）、衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購(gòu)管理的通知》（衛(wèi)辦規(guī)財(cái)[2007]208號(hào)）、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于開展高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作的通知》（衛(wèi)辦規(guī)財(cái)函[2008]5號(hào)）、《省衛(wèi)生廳關(guān)于開展全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購(gòu)工作的通知》（蘇衛(wèi)規(guī)財(cái)[2008]206號(hào)）以及《市政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)藥房托管改革工作的意見(jiàn)的通知》（寧政辦發(fā)[2010]180號(hào)）等政策規(guī)定制定。
第三條?本辦法要求當(dāng)事各方遵循“政府主導(dǎo)、公開規(guī)范；安全有效、價(jià)格合理；網(wǎng)上交易、誠(chéng)實(shí)信用”原則，合法有序地開展購(gòu)銷活動(dòng)。
第四條?網(wǎng)上集中采購(gòu)醫(yī)用耗材及試劑的范圍：國(guó)家衛(wèi)生部組織集中采購(gòu)的中標(biāo)產(chǎn)品；江蘇省衛(wèi)生廳集中采購(gòu)的中標(biāo)（入圍）產(chǎn)品；南京市?“網(wǎng)上交易目錄”和“備選采購(gòu)目錄”的產(chǎn)品等三部分。
第五條?網(wǎng)上集中采購(gòu)工作由衛(wèi)生行政部門主管，日常管理授權(quán)南京市藥品集中采購(gòu)?fù)泄苤行模ㄒ韵潞?jiǎn)稱“市中心”）和區(qū)、縣藥品集中采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)中心”）負(fù)責(zé)。
第六條全市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)人”）購(gòu)買醫(yī)用耗材及試劑，必須統(tǒng)一在南京市衛(wèi)生局網(wǎng)站主頁(yè)“南京市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（耗材）網(wǎng)上采購(gòu)與監(jiān)管平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)。
平臺(tái)由醫(yī)用耗材及試劑集中采購(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供并負(fù)責(zé)維護(hù)。平臺(tái)允許采購(gòu)人在網(wǎng)上采購(gòu)范圍內(nèi)，選取部分產(chǎn)品生成僅適用于本單位的“可采購(gòu)目錄”。
第七條采購(gòu)人在網(wǎng)上發(fā)出的采購(gòu)訂單，受買賣合同相關(guān)法規(guī)的約束。
第八條?采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要合理編制采購(gòu)計(jì)劃，相對(duì)集中發(fā)送訂單；網(wǎng)上交易產(chǎn)品的供貨企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“配送人”）應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)通過(guò)平臺(tái)做出配送確認(rèn)，實(shí)物配送時(shí)應(yīng)做到“票貨同行”,確有困難的高值耗材，應(yīng)在產(chǎn)品送達(dá)后48小時(shí)內(nèi)出具發(fā)票。
第九條?網(wǎng)上交易目錄內(nèi)同一品種有多家生產(chǎn)企業(yè)入圍，采購(gòu)人在選擇采購(gòu)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，原則上不超過(guò)二家。
第十條?網(wǎng)上交易目錄內(nèi)每個(gè)品種由生產(chǎn)企業(yè)指定不超過(guò)三家企業(yè)配送；同一品種同一采購(gòu)人只允許選擇一家企業(yè)配送。
第十一條?采購(gòu)人驗(yàn)收送達(dá)產(chǎn)品時(shí)，發(fā)現(xiàn)超量送貨或不合格產(chǎn)品應(yīng)予以拒收；采購(gòu)人已驗(yàn)收入庫(kù)的產(chǎn)品，如要退貨須經(jīng)配送人確認(rèn)。
第十二條?配送人只接受采購(gòu)人在平臺(tái)上發(fā)出的采購(gòu)訂單。因危、急、重病人或突發(fā)性公共衛(wèi)生事件需要采購(gòu)交易目錄內(nèi)產(chǎn)品的，采購(gòu)人可以啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu)程序，應(yīng)急采購(gòu)產(chǎn)品，采購(gòu)人須在48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)發(fā)訂單。
?? ?第十三條網(wǎng)上采購(gòu)產(chǎn)品的退貨須在平臺(tái)上進(jìn)行，并按平臺(tái)提供的程序操作。
第十四條?因不可抗力而導(dǎo)致網(wǎng)上集中采購(gòu)延誤或不能履行相關(guān)義務(wù)，不承擔(dān)誤期賠償或終止交易的責(zé)任。但必須在不可抗力事件發(fā)生后，由事發(fā)方立即以書面形式將不可抗力的情況和原因通知對(duì)方。事發(fā)方應(yīng)盡可能繼續(xù)履行交易義務(wù)，尋求合理解決方案。
第十五條?網(wǎng)上集中采購(gòu)期限內(nèi)，當(dāng)事各方如發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)友好協(xié)商解決，也可向主管部門申請(qǐng)調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可依照相關(guān)法律規(guī)定，將爭(zhēng)議提交仲裁，或向人民法院起訴。
第十六條?網(wǎng)上集中采購(gòu)價(jià)格的管理
1．市中心通過(guò)平臺(tái)公布衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳集中采購(gòu)中標(biāo)（入圍）產(chǎn)品和南京市“網(wǎng)上交易目錄”內(nèi)產(chǎn)品供貨價(jià)格；平臺(tái)上公布的“價(jià)格”是所有采購(gòu)人在網(wǎng)上集中采購(gòu)的唯一合法價(jià)格，供購(gòu)雙方不得進(jìn)行“二次議價(jià)”。
2.市中心通過(guò)平臺(tái)公布的“備選采購(gòu)目錄”內(nèi)供貨“單價(jià)”，是供購(gòu)雙方交易價(jià)格的上限價(jià)格，不得突破。供購(gòu)雙方商定的實(shí)際交易價(jià)格，必須在交易前報(bào)市、區(qū)中心備案。
3．為落實(shí)“量?jī)r(jià)掛鉤”，鼓勵(lì)供購(gòu)雙方及時(shí)結(jié)算交易貨款，可采用采購(gòu)批量系數(shù)和結(jié)算時(shí)間系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)，采購(gòu)批量系數(shù)和結(jié)算時(shí)間系數(shù)值，由市中心統(tǒng)一組織供購(gòu)雙方協(xié)商確定。
第十七條?網(wǎng)上交易貨款結(jié)算的管理
1．醫(yī)用耗材及試劑的網(wǎng)上采購(gòu)貨款，應(yīng)在到貨驗(yàn)收后的60天內(nèi)結(jié)付。
2．網(wǎng)上集中采購(gòu)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳中標(biāo)（入圍）產(chǎn)品和南京市“網(wǎng)上交易目錄”內(nèi)產(chǎn)品的交易貨款，統(tǒng)一實(shí)施集中結(jié)算支付。尚不具備集中結(jié)算支付條件的，暫由供購(gòu)雙方自行結(jié)算。
3．“備選采購(gòu)目錄”內(nèi)產(chǎn)品的交易貨款，原則上由購(gòu)銷雙方直接結(jié)算。
4．網(wǎng)上集中結(jié)算支付貨款的供購(gòu)雙方，應(yīng)同時(shí)具有電子簽名確認(rèn)權(quán)（通過(guò)CA認(rèn)證）。
第十八條?醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購(gòu)信息管理
1．市、區(qū)中心對(duì)產(chǎn)品在網(wǎng)上采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的各種信息資料，要認(rèn)真收集、及時(shí)匯總、科學(xué)整理、妥善保管。
2．采購(gòu)人應(yīng)充分運(yùn)用平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)信息，支持診療技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)適宜技術(shù)應(yīng)用，規(guī)范網(wǎng)上采購(gòu)行為。
3．市、區(qū)中心應(yīng)建立網(wǎng)上集中采購(gòu)信息通報(bào)制度，推動(dòng)采購(gòu)信息資源共享。
第十九條?醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購(gòu)監(jiān)管
1．南京市衛(wèi)生局是全市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購(gòu)工作的主管部門，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施和監(jiān)督管理。
2．全市政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)用耗材及試劑網(wǎng)上集中采購(gòu)行為，接受紀(jì)委、行風(fēng)、監(jiān)察、藥監(jiān)、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、醫(yī)保等部門的監(jiān)管，業(yè)務(wù)活動(dòng)接受市政府采購(gòu)中心指導(dǎo)。
3．平臺(tái)為市、區(qū)縣監(jiān)管部門提供遠(yuǎn)程網(wǎng)上監(jiān)管窗口，監(jiān)管部門對(duì)供購(gòu)雙方的交易行為進(jìn)行實(shí)時(shí)和全程監(jiān)管。若發(fā)生違約違規(guī)行為，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)合同法》、《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)藥品買賣合同》等相關(guān)規(guī)定處理。
4．各部門在網(wǎng)上采購(gòu)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和收到的投訴，按職責(zé)分工，妥善處置。
第二十條?附則
1．市中心對(duì)網(wǎng)上集中采購(gòu)日常工作實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)實(shí)質(zhì)交易發(fā)生重要變化時(shí)，應(yīng)組織專家集體論證，論證意見(jiàn)經(jīng)主管部門核準(zhǔn)后實(shí)施。
2．因政策變化等因素，需提前終止網(wǎng)上采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)由主管部門確定，并妥善處置未了事宜。
3.?本辦法自發(fā)布之日起生效。
4．本辦法由南京市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋和修訂