安徽省滁州市鳳陽縣公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材帶量采購項目澄清和質(zhì)疑答復公告
各潛在投標人：
????現(xiàn)對《鳳陽縣公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材帶量采購項目招標文件》（以下簡稱“《招標文件》”）進行澄清和質(zhì)疑答復，內(nèi)容如下：
????一、澄清
????1、《招標文件》第26頁評標細則中基準讓利幅度第（3）調(diào)整為：（3）眼科包、口腔包、血透包、介入包讓利20%得滿分。
????2、《招標文件》第32頁合同條款第一項第四款增加：配送率不得低于96%，每低一個點，從貨款中扣除本批計劃量全額的5%，直至本批貨款扣完為止。
????3、《招標文件》第33頁合同條款第六項第三款：“（三）對于醫(yī)院急需的單品種耗材，如配送企業(yè)不能按合同要求進行及時配送，醫(yī)院有權指定其他配送企業(yè)進行配送，由此造成的耗材差價由中標企業(yè)承擔。”調(diào)整為“（三）對于醫(yī)院急需的單品種耗材，如配送企業(yè)不能按合同要求進行及時配送，醫(yī)院有權指定其他配送企業(yè)進行配送，由此造成的耗材差價由乙方承擔。”
????4、根據(jù)鳳陽縣公立醫(yī)療機構對配送企業(yè)的要求，對以下標包進行調(diào)整：
???（1）標包合并：口腔一包、口腔二包合并為口腔包，檢驗試劑一包、檢驗試劑二包合并為檢驗包，普耗一包、普耗二包、普耗三包合并為普耗包。調(diào)整的以上包別其原報價表合并（合并后的報價表見附件），由投標人按合并后的報價表逐一報價和制作投標文件，任何有選擇的報價均不被接受。
????（2）合并后的標包中標企業(yè)數(shù)量：口腔包按專家評審綜合得分高低確定一名中標企業(yè)，檢驗包按專家評審綜合得分高低確定二個中標企業(yè)，普耗包按照專家評審綜合得分高低確定排名前三的投標人為中標企業(yè)，如遇綜合得分相同的，以讓利幅度多者優(yōu)先，讓利幅度亦相同的，以配送業(yè)績得分多者優(yōu)先。
????（3）分包原則和方法：中標配送企業(yè)的分包原則：由每包中標企業(yè)按讓利幅度、綜合得分進行分包，具體方法如下：
????包內(nèi)中標企業(yè)讓利幅度高者優(yōu)先選擇包內(nèi)一個企業(yè)的產(chǎn)品，包內(nèi)中標企業(yè)讓利幅度次高的再進行一個企業(yè)產(chǎn)品的選擇，包內(nèi)排名第三的中標企業(yè)也進行一個企業(yè)產(chǎn)品的選擇，按此循環(huán)（方法）直至包內(nèi)產(chǎn)品選擇完畢。如包內(nèi)中標企業(yè)的讓利幅度相同，則按綜合得分排名由高到低進行企業(yè)產(chǎn)品的選擇，如綜合得分亦相同的，則由包內(nèi)中標企業(yè)現(xiàn)場抽簽決定分包順序。
????（4）合并后的標包投標保證金：口腔包：1.25萬元，檢驗包：19.5萬元，普耗包：31.5萬元。請投標人按《招標文件》規(guī)定的時間和方式繳納投標保證金。
????5、《招標文件》第15頁第七行和第十行：開標一覽標，更正為：開標一覽表。
????6、如標包內(nèi)各中標企業(yè)讓利幅度不同，均按包內(nèi)最高讓利幅度執(zhí)行。
????7、《招標文件》第27頁評標細則中配送業(yè)績項下：②二級以上醫(yī)療機構集中配送業(yè)績調(diào)整為9分。其它二級以上醫(yī)療機構集中配送業(yè)績以提供的集中配送合同數(shù)量（合同器械數(shù)不少于50個）為以評價依據(jù)。集中配送合同數(shù)量最多得9分，最低得0分。（以有5家公司參加投標為例，二級以上醫(yī)療機構集中配送業(yè)績最高的得9分，最低得0分，得分以名次遞減。依提交的集中配送合同數(shù)量從多到少計算，分別得9、6.75、4.5、2.25、0分）.
????8、增加義齒包，由義齒加工生產(chǎn)企業(yè)直投，不受投標人基本要求第1、2條限制，義齒包采用低價優(yōu)先法確定三家中標（成交）候選企業(yè)進入臨床試用，試用期三個月，試用合格確定一家中標。投標保證金為0.4萬元，請投標人按《招標文件》規(guī)定的時間和方式繳納投標保證金。 ???
????二、質(zhì)疑答復
????質(zhì)疑1：請問鳳陽招標每包都有讓利，到時候開票執(zhí)行的是滁州的中標價還是這次讓利后的價格？
????答復：按滁州中標價執(zhí)行，招標人按讓利幅度與中標配送企業(yè)進行結算。開票以讓利后開具，清單以滁州中標價開具。
????質(zhì)疑2：企業(yè)須為滁州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構第二輪醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標暨帶量采購項目中中標的經(jīng)營企業(yè)（含第一批備案采購中選企業(yè)）。我公司為滁州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構第二輪醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標暨帶量采購項目中中標的生產(chǎn)企業(yè)，我們有自己的經(jīng)營企業(yè)是否可以以這個公司投標？
????答復：如企業(yè)屬滁州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構第二輪醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標暨帶量采購項目中中標的生產(chǎn)企業(yè)（含第一批備案采購中選企業(yè)），企業(yè)同時具有經(jīng)營資格，且名稱與項目中標（中選）目錄內(nèi)一致，可以投標。名稱不同且沒有經(jīng)營資格的生產(chǎn)企業(yè)不能投標。
????質(zhì)疑3：我想請問一下鳳陽招標中要求的投標文件的配送承諾函可以自己寫嗎？開標一覽標示什么，是讓利金額和降價幅度承諾書嗎？報價表是什么意思？
????答復：不可以自己寫，請使用《招標文件》第36頁：投標函附件。請參閱澄清5，即《招標文件》第38頁：鳳陽縣公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材帶量采購項目讓利金額和降價幅度承諾書。報價表是本次招標人在采購周期內(nèi)擬使用的產(chǎn)品目錄，該產(chǎn)品目錄投標人須按《招標文件》要求進行逐一報價。
????質(zhì)疑4、發(fā)現(xiàn)普耗各包出現(xiàn)很多計量單位出現(xiàn)離譜錯誤
????答復：請按修改后的報價表報價。
????質(zhì)疑5、配送車輛評分項，作為藥品經(jīng)營公司藥品配送量大才需要廂式貨車，而作為醫(yī)用耗材公司無需廂式貨車配送……因為配送量小。
????答復：請按《招標文件》要求執(zhí)行。
????質(zhì)疑6、應交納稅評分項，作為專業(yè)的醫(yī)療器械公司怎么和藥品公司的納稅額相比？例如，作為醫(yī)療器械公司投普耗包如果想拿到滿分，應交納稅額就得達到170萬，請問沒有藥品銷售，有多少醫(yī)療器械公司能達到？
????答復：請按《招標文件》要求執(zhí)行。
????質(zhì)疑7、招標文件中服務19中的配送業(yè)績14是否是指公司的銷售業(yè)績包含藥品與器械、耗材，還是單獨指器械、耗材。
????答復：指醫(yī)用耗材。
????質(zhì)疑8、由于包內(nèi)目錄中，有部分品種供應價低于采購價為了更好保障配送是否讓利幅度可以下降一些。
????答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執(zhí)行。
????質(zhì)疑9、招標文件所附10個標包的目錄中，有少部分同品規(guī)耗材有不同產(chǎn)地，是否在實際供應中不同的醫(yī)療機構對耗材產(chǎn)地要求不同的醫(yī)療機構對耗材產(chǎn)地要求不同？如果是那無形中會加大配送成本和難度。
????答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執(zhí)行。
????質(zhì)疑10、招標文件中所要求的各標包的讓利幅度是以本輪耗材中標價為準還是以目錄中所標注的價格為準？為什么目錄中有部分產(chǎn)品價格要遠低于中標價？如果醫(yī)院采用就低不就高原則，那么該部分品種是否還要讓利？
????答復：由投標人根據(jù)本次帶量采購實際情況按本澄清附件（報價表）要求進行報價。
????質(zhì)疑11、中標的配送企業(yè)在供貨前是否需要按市衛(wèi)計委的要求向醫(yī)療機構提交中標耗材轉配送委托書？
????答復：不需要。
????質(zhì)疑12、關于“常溫庫”和“陰涼庫”，新版GSP已有明確定義：溫度在10°—30°為常溫庫，0°—20°為陰涼庫。從中可以看出陰涼庫更優(yōu)于常溫庫。為了給藥品耗材提供更好的儲存環(huán)境，大多數(shù)上規(guī)模企業(yè)的倉庫基本都是陰涼庫，因此招標文件中按常溫庫面積大小來評分，對這些更加規(guī)范的企業(yè)來說明顯有失公正。
????答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執(zhí)行。
????質(zhì)疑13、配送業(yè)績方面：由于之前滁州市并未公開推行耗材帶量采購工作，因此很多醫(yī)院也就沒有像藥品配送那樣和耗材配送企業(yè)簽訂合同，建議評價時改為由投標企業(yè)提供對醫(yī)療機構配送耗材時開具的電腦出庫清單及發(fā)票的復印件，這樣也能防止一些公司弄虛作假。
????答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執(zhí)行。
????質(zhì)疑14、公益評價方面的分值為5分，我公司認為分值過高。
????答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執(zhí)行。
????質(zhì)疑15、根據(jù)滁衛(wèi)招[2016]357號“關于執(zhí)行《滁州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構第二輪醫(yī)用耗材及檢驗試劑中標品種目錄》的通知”相關要求，配送及時的本地企業(yè)優(yōu)先考慮，而招標文件中并未體現(xiàn)。
????答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執(zhí)行。
????質(zhì)疑16、《鳳陽耗材帶量采購報價表》第八包普耗一包中精密計量引流袋、無菌注射器（帶針5ml）目前的參考價不能接受，現(xiàn)進行申訴。精密計量引流袋滁州市標中標價為48元，而給我們的參考價為1.8元，不知此價格是以何種比率在計算，遠非我司能接受，請準予參考價為48元；無菌注射器（帶針5ml）滁州市標中標價為0.38元，而給我們的參考價為0.26元，低于我司成本價，請準予參考價為0.38元。
????答復：經(jīng)調(diào)查，請投標人按調(diào)整后的報價表報價。
????質(zhì)疑17、在標書第三章評標辦法中，四?比較與評價中，倉庫面積9分，其中①常溫庫面積3分，②陰涼庫面積3分，③冷庫面積3分，我公司投標第8包，第9包，第10包，就是普耗包，普通耗材不需要冷庫，我公司無冷庫面積，這里扣3分表示質(zhì)疑不公平；配送車輛6分，①廂式貨運車輛3分，②冷鏈運輸車輛3分，同樣我公司經(jīng)營醫(yī)用耗材，無需冷鏈運輸車輛，這里同樣直接就會被扣3分表示質(zhì)疑不公平，煩請老師能重新評估一下，非常感謝。
????答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執(zhí)行。
????質(zhì)疑18、我公司質(zhì)疑如下：
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序號 |
招標文件條目號 |
質(zhì)疑內(nèi)容 |
建議 |
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1 |
第一章投標人資格要求二； |
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1）．投試劑包（檢驗和血透）供應商須具有陰涼庫面積不得低于1000平方米，冷庫面積不得少于100立方米；
2）．投試劑包（檢驗和血透）供應商須具有封閉式貨物運輸車輛不少于5輛，冷鏈運輸車不少于1輛； |
此條款屬部分公司特有，具有行業(yè)排他性和針對性。
建議修改為：
1．投試劑包（檢驗和血透）供應商須具有陰涼庫面積不得低于1000平方米，冷庫面積不得少于30立方米。
2．投試劑包（檢驗和血透）供應商須具有封閉式貨物運輸車輛不少于1輛，冷鏈運輸車不少于1輛； |
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2 |
第二章投標人須知一、投標須知前附表第11項 |
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3 |
第三章評標辦法二、投標文件初審第16、17項 |
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4 |
第三章評標辦法四比較與評價——企業(yè)情況 |
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注冊資金：2）血透包、介入包、檢驗試劑一包、檢驗試劑二包評審標準如下：
注冊資金低于1000萬元的不得分，注冊資金在1000（含）萬元的得2分，每增加500萬元加0.5分，本項滿分6分。以投標人提交的營業(yè)執(zhí)照副本中注冊資本的實到金額為評價依據(jù)。 |
此條款屬部分公司特有，具有行業(yè)排他性和針對性。
建議修改為：
2）血透包、介入包、檢驗試劑一包、檢驗試劑二包評審標準如下：
注冊資金低于500萬元的不得分，注冊資金在500（含）萬元的得2分，每增加50萬元加0.5分，本項滿分6分。以投標人提交的營業(yè)執(zhí)照副本中注冊資本的實到金額為評價依據(jù)。 |
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5 |
第三章評標辦法四比較與評價—服務 |
配送業(yè)績
①?本地集中配送業(yè)績5分
②?二級以上醫(yī)療機構集中配送業(yè)績8分。
本地是指采購人所對應的行政區(qū)域。集中配送業(yè)績指前兩年（2015年1月1至2016年12月31日期間，以簽訂時間為準）內(nèi)簽訂基層配送合同和二級以上醫(yī)療機構集中配送合同。
得分計算方法為：均分遞減法：
①本地集中配送業(yè)績以集中配送金額為評價依據(jù)；本地沒有配送的企業(yè)不參與評分，此項為0分。配送金額最高得5分，最低得0分。（以有5家公司參加投標為例，配送金額最高的得5分，最低得0分，得分以名次遞減。依配送金額從高到低計算，分別得5、3.75、2.5、1.25、0分）
②其它二級以上醫(yī)療機構集中配送業(yè)績以提供的集中配送合同數(shù)量（合同器械數(shù)不少于50個）為以評價依據(jù)。集中配送合同數(shù)量最多得8分，最低得0分。（以有5家公司參加投標為例，注冊資金最高的得5分，最低得0分，得分以名次遞減。依注冊資金從高到低計算，分別得8、6、4、2、0分） |
此條款屬部分公司特有，具有行業(yè)排他性和針對性。
建議修改為：
①?配送業(yè)績5分，
②?二級以上醫(yī)療機構配送業(yè)績8分。
配送業(yè)績指前兩年（2015年1月1至2016年12月31日期間，以配送時間為準）內(nèi)簽訂基層配送合同或提供配送相關票據(jù)證明文件和二級以上醫(yī)療機構配送合同或相關票據(jù)證明文件。得分計算方法為：均分遞減法：
①?配送業(yè)績以配送金額為評價依據(jù)；沒有配送的企業(yè)不參與評分，此項為0分。配送金額最高得5分，最低得0分。（以有5家公司參加投標為例，配送金額最高的得5分，最低得0分，得分以名次遞減。依配送金額從高到低計算，分別得5、3.75、2.5、1.25、0分）
②?其它二級以上醫(yī)療機構配送業(yè)績以提供的配送合同或相關票據(jù)證明數(shù)量（配送器械數(shù)不少于50個）為以評價依據(jù)。配送數(shù)量最多得8分，最低得0分。（以有5家公司參加投標為例，注冊資金最高的得5分，最低得0分，得分以名次遞減。依注冊資金從高到低計算，分別得8、6、4、2、0分） |
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6 |
第三章評標辦法四比較與評價—信譽 |
公益評價：以2015年1月1至2016年12月31日期間，投標企業(yè)在社會公益事業(yè)中榮獲的相關證書或憑據(jù)為評價依據(jù)。本社會公益事業(yè)是指在救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動。分值計算方法：以投標企業(yè)提交的最多合格材料為基準數(shù)量，其它投標人的合格材料數(shù)與基準合格數(shù)相比較后與本項分值相乘。計算公式為：投標人公益得分=（投標人合格公益數(shù)/基準公益數(shù)）?5。（得分保留小數(shù)點后兩位，四舍五入）。 |
此條款屬部分公司特有，具有行業(yè)排他性和針對性。
建議刪除。
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答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執(zhí)行。
????質(zhì)疑19、投標人特殊要求中，其中的某一項達不到要求可以進行投標嗎？
????答復：不可以投標。
????質(zhì)疑20、按照目前招標大方向流程操作，各品牌自己投標確定價格，配送商按照各個產(chǎn)品規(guī)格確定三家；所投產(chǎn)品須提供廠家或總代提供的授權，否則將沒有資格進行此次投標事宜。
????答復：請按《招標文件》和本次澄清答復執(zhí)行。
????質(zhì)疑21、投標文件地點：必須是滁州公共資源交易中心嗎，沖鋒公司的合肥點不代為接收是嗎？
????答復：請按《招標文件》確定的投標文件遞交時間和地點遞交（2017年2月16日8時30前，在滁州市鳳陽縣長春路143號滁州市公共資源交易中心鳳陽分中心交易大廳），代理公司在合肥不代收。
????質(zhì)疑22、我們?nèi)绾未_定所要投標產(chǎn)品在幾包，這個包中又有哪些別的產(chǎn)品，別的產(chǎn)品我們也必須投嗎？
????答復：按包整包投標報價，任何有選擇的報價均不被接受。
????質(zhì)疑23、無嚴重違法記錄和無行賄犯罪記錄是否可以開在同一張證明上？
????答復：無嚴重違法記錄由投標企業(yè)自行承諾，格式自擬。如企業(yè)在本項目中中標（成交），在公示期被投訴證實的，將取消中標資格。無行賄犯罪記錄是由檢察機關開具。
????質(zhì)疑24、招標文件正本1本、副本4本：是指所有的文件制作5份嗎？
????答復：紙質(zhì)報價表和電子版各需一份，其它投標資料均需正本1本、副本4本。
????質(zhì)疑25、投標企業(yè)必須是滁州市第二輪中標企業(yè)，如果該企業(yè)沒有配送能力會影響后續(xù)工作嗎？
????答復：企業(yè)須為滁州市公立醫(yī)療衛(wèi)生機構第二輪醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標暨帶量采購項目中中標的經(jīng)營企業(yè)（含第一批備案采購中選企業(yè)，義齒包除外）。
????本公告作為鳳陽縣公立醫(yī)療機構醫(yī)用耗材帶量采購項目招標文件的重要組成部分，對所有潛在投標人具有約束力。
鳳陽縣公立醫(yī)療機構藥品耗材帶量采購聯(lián)合體
安徽沖鋒信息技術有限公司
二○一七年二月七日