正文：
現(xiàn)就福建省醫(yī)保局及福建省財政廳印發(fā)的《福建省醫(yī)療保障藥械貨款統(tǒng)一結算支付管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）政策解讀如下：
??一、背景依據(jù)
??藥械貨款直接結算是指由各統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保結算部門代所轄醫(yī)保定點公立醫(yī)療機構向藥械配送（供應）企業(yè)結算其通過省級醫(yī)保信息平臺藥品和醫(yī)用耗材招標采購交易子系統(tǒng)（以下簡稱招采子系統(tǒng)）采購藥品或醫(yī)用耗材集中帶量采購中選品種的貨款。
??2017年，我省發(fā)布《省醫(yī)保辦省財政廳關于做好全省定點公立醫(yī)療機構藥品貨款統(tǒng)一結算支付工作的通知》（閩醫(yī)保辦〔2017〕46號，以下簡稱“通知”），全省根據(jù)通知要求開展藥械貨款統(tǒng)一結算管理工作。通知確定了藥品貨款統(tǒng)一結算支付的范圍及原則、備用金制度、結算支付流程及工作要求。2018年，省醫(yī)保辦先后印發(fā)《福建省醫(yī)療保障管理委員會辦公室關于完善定點公立醫(yī)療機構藥品貨款統(tǒng)一結算支付工作的通知》（閩醫(yī)保辦〔2018〕41號）和《福建省醫(yī)療保障管理委員會辦公室關于做好藥械貨款結算賬戶審核工作的通知》（閩醫(yī)保辦〔2018〕63號），調整了藥品貨款統(tǒng)一結算時間、明確藥品采購結算管理系統(tǒng)、規(guī)定了醫(yī)療機構委托收款的流程、規(guī)范了藥品貨款統(tǒng)一結算賬戶管理銀行接入標準及相關審核流程。2019年，省醫(yī)保局印發(fā)《福建省醫(yī)療保障局關于加強藥品貨款統(tǒng)一結算管理的通知》，要求充分認識加強藥品貨款統(tǒng)一結算管理的重要性，強化藥品貨款結算數(shù)據(jù)復核監(jiān)管，加強藥品貨款統(tǒng)一結算賬戶管理，及時足額撥付貨款結算資金，進一步完善了藥械貨款結算規(guī)程。2020年2月中共中央國務院出臺了《關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》（中發(fā)〔2020〕5號），提出了深化藥械集中帶量采購制度改革的相關要求，全面推進醫(yī)保基金與醫(yī)藥企業(yè)直接結算。同年6月，省醫(yī)保局印發(fā)《福建省醫(yī)療保障局關于做好全省定點公立醫(yī)療機構部分醫(yī)用耗材貨款統(tǒng)一結算支付工作的通知》（閩醫(yī)保〔2020〕58號）正式將我省醫(yī)用耗材集中帶量采購中選品種納入統(tǒng)一結算支付范圍。
??2022年以來，隨著藥械貨款直接結算工作不斷推進，藥械貨款直接結算范圍不斷擴大，之前由省醫(yī)保辦制定的部分結算政策與現(xiàn)有結算工作不相適應，我局分別于2019年、2020年出臺若干文件對結算工作進行補充完善，但存在相關政策較為分散，有些表述前后不一等問題，造成了一定程度上的困惑，影響了藥械貨款直接結算工作的平穩(wěn)推進。例如：閩醫(yī)保辦〔2017〕46號文所規(guī)定的備用金核定方法與用途，并未對醫(yī)用耗材納入結算范圍等內容進行相應規(guī)定；對“屬地管理，分級結算”原則的界定仍不夠明確，不同文件中出現(xiàn)表述不一致的情況等。
??為進一步指導全省醫(yī)保藥械貨款直接結算工作，根據(jù)《關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》、《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》等，匯總省醫(yī)保局專題會議精神和及有關文件要求，結合當前工作實際，制定《福建省醫(yī)療保障藥械貨款統(tǒng)一結算支付管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）。
??二、主要內容
??（一）總則
??在《關于做好全省定點公立醫(yī)療機構藥品貨款統(tǒng)一結算支付工作的通知》（閩醫(yī)保辦〔2017〕46號）及《福建省醫(yī)療保障局關于做好全省定點公立醫(yī)療機構部分醫(yī)用耗材貨款統(tǒng)一結算支付工作的通知》（閩醫(yī)保〔2020〕58號）基礎上，匯總各統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保局意見，結合實際工作，確定了福建省醫(yī)療保障藥械貨款統(tǒng)一結算的支付范圍，明確各醫(yī)保經(jīng)辦部門之間的分工配合，統(tǒng)一藥械貨款結算相關系統(tǒng)（模塊）名稱，規(guī)定任何地區(qū)、部門、單位均不得擠占和挪用藥械貨款結算資金。
??（二）基金結算
??闡述各醫(yī)保經(jīng)辦部門、定點醫(yī)療機構及配送（供應）企業(yè)在藥械貨款統(tǒng)一結算工作中的具體工作內容，相比于以往文件，辦法將結算備用金的保障范圍從藥品擴大到藥械。在《福建省醫(yī)療保障局關于做好全省定點公立醫(yī)療機構部分醫(yī)用耗材貨款統(tǒng)一結算支付工作的通知》（閩醫(yī)保〔2020〕58號）出臺后，我省將醫(yī)用耗材集中帶量采購中選品種的貨款納入統(tǒng)一結算范圍。隨著耗材統(tǒng)一結算貨款不斷增加，前期出臺的相關文件對于結算備用金保障范圍的劃定已不再適用當前工作，本辦法中將結算備用金保障范圍從藥品擴大到藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購中選品種。為確保醫(yī)保基金安全，醫(yī)保經(jīng)辦部門向同級財政部門提交備用金用款申請時，需附本統(tǒng)籌區(qū)上一年度藥械貨款及醫(yī)保結算費用全年度支付情況說明材料。
??（三）結算經(jīng)辦規(guī)程
??在《關于做好全省定點公立醫(yī)療機構藥品貨款統(tǒng)一結算支付工作的通知》（閩醫(yī)保辦〔2017〕46號）及《福建省醫(yī)療保障局關于做好全省定點公立醫(yī)療機構部分醫(yī)用耗材貨款統(tǒng)一結算支付工作的通知》（閩醫(yī)保〔2020〕58號）基礎上，本辦法整合了前期文件對于結算工作的各項時間點要求，并結合藥械貨款結算工作開展情況及醫(yī)保統(tǒng)一信息平臺的現(xiàn)有功能，進一步規(guī)范了藥械采購申請、入庫、結算、支付等流程，明確了全省藥械貨款統(tǒng)一結算工作的時限要求。
??（四）監(jiān)督管理
??根據(jù)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管條例》相關條款，闡明各級機構（部門）及其工作人員的責任和義務，對有關協(xié)議的管理實施工作提出了要求，新增了對違反規(guī)定企業(yè)的相應處置措施。為促進醫(yī)保經(jīng)辦機構信息互聯(lián)互通，滿足現(xiàn)有藥械貨款統(tǒng)一結算工作需要，本辦法根據(jù)相關會議紀要，補充了相關疑點線索提交及問題處理機制。
??（五）附則
??若本暫行辦法部分條款因各地特殊原因無法執(zhí)行，各級醫(yī)保經(jīng)辦部門應報同級醫(yī)保行政部門同意后，結合工作實際進行相應調整。對于藥械貨款統(tǒng)一結算工作開展過程中可能出現(xiàn)的未盡事宜，各級醫(yī)保經(jīng)辦部門應提交同級醫(yī)保行政部門研究，出現(xiàn)重大問題及時向上級報告。
??三、其他說明事項
??一是考慮到全省非定點公立醫(yī)療機構數(shù)量眾多、風險難以評估及沒有文件先例等多種情況，辦法仍將結算范圍維持在定點公立醫(yī)療機構內，但原則上支持有條件的統(tǒng)籌區(qū)將非公立定點醫(yī)療機構試點納入結算范圍。二是現(xiàn)階段醫(yī)療服務協(xié)議等相關協(xié)議尚未將簽訂范圍擴大至供應企業(yè)，在相關條件成熟后，各醫(yī)保部門應逐步擴大協(xié)議簽訂對象的范圍。三是本辦法為暫行辦法，省醫(yī)療保障監(jiān)測和電子結算中心和各統(tǒng)籌區(qū)結算經(jīng)辦部門應結合業(yè)務開展情況，編制本統(tǒng)籌區(qū)藥械貨款統(tǒng)一結算經(jīng)辦工作實施細則，報同級醫(yī)保行政部門研究同意后實施，重大問題向上報告。