? 根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)治理高值醫(yī)用耗材改革實施方案的通知》（新政辦發(fā)〔2020〕43號）及《關(guān)于開展新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材區(qū)地聯(lián)動陽光采購的通知》（新衛(wèi)醫(yī)采發(fā)〔2014〕4號）等文件精神，喀什地區(qū)行政公署印發(fā)了《喀什地區(qū)醫(yī)用耗材集中招標采購工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。現(xiàn)對有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
? 一、《方案》出臺背景
? 喀什地區(qū)于2014年開展醫(yī)用耗材集中招標采購，至今未再開展過，現(xiàn)有采購平臺內(nèi)醫(yī)用耗材已不能滿足臨床需要。為推動喀什地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，規(guī)范醫(yī)用耗材及檢驗試劑購銷秩序，降低虛高價格，減少醫(yī)保費用支出，減輕患者醫(yī)療費用負擔迫在眉睫。地區(qū)高度重視醫(yī)用耗材招采工作，多次要求依法依規(guī)做好地區(qū)醫(yī)用耗材和檢驗試劑集中招采工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)治理高值醫(yī)用耗材改革實施方案的通知》（新政辦發(fā)〔2020〕43號）及《關(guān)于開展新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材區(qū)地聯(lián)動陽光采購的通知》（新衛(wèi)醫(yī)采發(fā)〔2014〕4號）等文件精神，為深入推進醫(yī)用耗材集中采購制度改革，健全醫(yī)保支付標準與醫(yī)用耗材集中采購價格協(xié)同機制，發(fā)揮醫(yī)保基金戰(zhàn)略性購買作用，糾正購銷中的不正之風，降低醫(yī)用耗材采購價格，推動醫(yī)用耗材價格回歸合理水平，協(xié)同推進醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革,減輕患者醫(yī)療費用負擔，特制定本《方案》。
? 二、方案總體框架
? 《方案》主要分為工作目標、基本原則、實施范圍、組織實施機構(gòu)、投標人、采購周期、招標方式、目錄范圍、采購流程及實施步驟、合同簽訂及配送、監(jiān)督管理、附則十二個部分。
? 三、相關(guān)要求
? （一）工作目標
? 通過使用第三方系統(tǒng)平臺面向全國的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行公開招標，對投標醫(yī)用耗材實行“聯(lián)合采購、階梯限價、嚴格監(jiān)管”的辦法進行集中招標釆購，在保證質(zhì)量的前提下最大限度降低醫(yī)用耗材價格，減少醫(yī)保費用支出，減輕患者醫(yī)療費用負擔，從源頭遏制醫(yī)用耗材流通領(lǐng)域違規(guī)違紀行為，糾正醫(yī)用耗材購銷環(huán)節(jié)不正之風。
? （二）實施范圍
? 全地區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)（不含第三師各醫(yī)療機構(gòu)）、其它醫(yī)療機構(gòu)自愿參加。
? （三）組織實施機構(gòu)
? 成立藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)和組織實施醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作。
? （四）對投標人的要求
? 凡符合招標資質(zhì)要求，具有良好的生產(chǎn)或經(jīng)營業(yè)績和銀行資信狀況，具有履行合同必須具備的供應(yīng)保障能力，近兩年內(nèi)參加集中招標采購活動無嚴重違規(guī)行為的醫(yī)用耗材生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)。
? （五）招標方式
? 采用公開招標的方式進行。
? （六）目錄范圍
? 《方案》所指醫(yī)用耗材包括低值醫(yī)用耗材、消字類消毒產(chǎn)品和體外診斷試劑，不包含國家及自治區(qū)集采范圍內(nèi)的醫(yī)用耗材。
? （七）采購流程及實施步驟
? 按照《新疆維吾爾自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用材集中采購工作實施方案》的流程及實施步驟進行集中招標采購工作。
? 《方案》里涉及到一些名詞、要求及格式，在招標文件中都有明確的解釋及格式。投標企業(yè)在網(wǎng)上報名注冊成功后可以自行下載招標文件及目錄，招標文件里有具體的網(wǎng)上報名網(wǎng)址、具體每個環(huán)節(jié)的時間、要求說明及相關(guān)格式。
? （八）合同簽訂及配送
? 投標企業(yè)網(wǎng)上報名注冊成功后，招標文件里有《通用合同條款》，入圍企業(yè)在與醫(yī)療機構(gòu)簽訂《購銷合同》時主要合同條款與《通用合同條款》是一致的。
? 政府引導(dǎo)適度集中配送和企業(yè)自主配送相結(jié)合，為了保障配送及時，便于監(jiān)督管理，外地配送企業(yè)在喀什地區(qū)必須設(shè)立庫房才有資格參與配送。
? （九）監(jiān)督管理
? 建立監(jiān)管處置機制，通過監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)醫(yī)院采購及供貨企業(yè)等各種異常行為實行預(yù)警、調(diào)查核實，直至問責處理。強化定點醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)用耗材采購使用的主體責任，禁止標外采購、違價采購、非規(guī)定渠道采購和網(wǎng)下交易。落實醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)主體責任，對配送率低、屢犯不改的企業(yè)，取消中標、掛網(wǎng)資格。建立醫(yī)用耗材生產(chǎn)、流通、使用的失信懲戒制度。健全內(nèi)部制約、外部監(jiān)督機制和責任追究等制度。
????????????????????????? 喀什地區(qū)醫(yī)療保障局?
??????????????????????????? 2021年6月7日